万博体育平台,万博体育官网

万博体育平台,万博体育官网 > 太和县人民政府(办公室)政府信息公开 > 信息浏览
索引号: 003173986/201506-00329 组配分类: 其他文件
发布机构: 太和县人民政府(办公室) 主题分类: 太政秘  其他  老年  中年  青少年  婴幼儿  其他  工商  港澳台人士  本国公民  居民及港澳侨台胞  企业  行政机关  通知  
名称: 太和县人民政府万博体育平台,万博体育官网印发《太和县建设项目并联审批暨绿色通道实施方案(试行)》的通知 文号: 太政秘〔2015〕55号
信息来源: 政府办 有效性:   /  
生成日期: 2015-06-30 16:26:36 发布日期: 2015-06-30 16:26:36
太和县人民政府万博体育平台,万博体育官网印发《太和县建设项目并联审批暨绿色通道实施方案(试行)》的通知
发布时间:2015-06-30 16:26:36 浏览次数:4179 字体:[ ]

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《太和县建设项目并联审批暨绿色通道实施方案(试行)》已经2015年5月16日县政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1.太和县建设项目并联审批暨绿色通道指挥部成员名单

2.太和县建设项目并联审批暨绿色通道事项目录

3.太和县建设项目涉及并联审批暨绿色通道前置中介服务承诺时限表

4.工业项目建设并联审批暨绿色通道流程时限图

5.土地出让类(非工业)项目并联审批暨绿色通道流程时限图

6.土地划拨类项目并联审批暨绿色通道流程时限图

 

 

2015年6月17日

太和县建设项目并联审批暨绿色通道实施方案(试行)

为推动我县项目尽快顺利落地建设,实现经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国行政许可法》、《安徽省人民政府办公厅万博体育平台,万博体育官网试行建设项目联合审批工作的通知》等文件精神,经县委、县政府研究决定,在确保项目行政审批依法有序进行的前提下,制定太和县建设项目并联审批暨绿色通道实施方案,对全县建设项目的审批程序及建设管理环节进行全过程优化,确保项目建设目标任务的顺利完成。

一、总体目标

以持续开展“四大两先”活动为动力,以提高行政效能、加快投资项目进度为目的,进一步深化行政审批制度改革,采取“统一受理、全程协办、提前介入、部门联动、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”的运行模式,推动审批材料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化,构建网上和实体联合审批平台,有效保障建设项目审批流程顺畅,责任明确,便捷高效,逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理加强的建设项目并联审批机制,促进太和科学发展、赶超发展。

二、基本原则

(一)依法审批、公开透明。各行政审批部门要做到审批事项依法化、审批流程便捷化、审批资料标准化、审批过程公开化。

(二)信息共享、高效快捷。通过运用信息化技术,建立网上行政审批平台,实现跨部门业务系统的信息资源共享,提高行政审批工作效率。

(三)并联审批、限时办结。清理审批事项,简化审批环节,优化审批流程,推行并联审批,即“统一受理、提前介入、同步审查、部门联动、限时办结”。

三、实施范围

本方案适用于政府投资建设工程项目、企业投资建设工程项目及其他社会组织投资建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的,按有关规定办理。

四、主要措施

(一)压减审批事项,清理前置条件。清理审批项目,减少审批环节,精简审批材料,绘制审批流程图,编制《办事指南》,建立行政审批事项及审批标准备案目录,并向社会公示。审批部门要严格按照公布的行政审批事项及前置条件进行审批,不得擅自增设审批事项和前置条件,不得将部门内部管理事项作为审批前置条件,不得“搭车”收费,切实规范行政审批行为。

(二)建设网络平台,实现信息共享。依托互联网,建立网上办事大厅,实现网上咨询、在线申请、网上审批、网上查询的审批模式。以项目审批为主线,以并联审批系统为桥梁,将发改、规划、国土、住建、环保等部门的行政审批事项整合到统一的网上审批平台,建立跨部门业务系统的网上审批大万博体育平台,万博体育官网库,解决“信息孤岛”问题,实现信息资源共享,有效解决各行政审批项目互为前置条件、重复提交资料、推诿扯皮、审批效率低下等问题。运用CA加密、电子签章技术,突破审批场地的物理瓶颈,有效解决前店后场、体外循环等问题。

(三)优化审批流程,推行并联审批。建设项目审批流程整合为企业准备、前期辅导及项目审批(核准、备案)、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收六个阶段。县政务服务中心(以下简称“中心”)对建设项目并联审批暨绿色通道进行全过程总协调和总督办,其中县发改委负责牵头组织项目前期辅导及审批阶段,县规划局负责牵头组织规划许可阶段,县住建局负责牵头组织施工许可和竣工验收阶段。每个阶段由承担主要审批职能的部门牵头,统一负责本阶段审批事项的协调和督办,各协办单位在不同的阶段按各自的职能积极支持配合牵头部门履行审批职责。各审批部门提前介入,打破部门界限,相互配合,共同推进项目建设并联审批暨绿色通道建设。

(四)实行统一受理,做好前期辅导。中心设置并联审批绿色通道服务窗口(发改委窗口),负责材料受理、项目辅导、审批结果传送,为项目提供“一站式服务”。项目审批实行协办制,采取“一对一”服务,窗口工作人员根据审批项目特性和审批要求,组织相关审批部门对项目进行专业辅导,将项目审批部门、流程、时限及所需资料等内容告知项目单位,并形成项目审批预案。项目单位按辅导要求将所需资料准备齐全后,通过网上或现场等方式提交县政务服务中心并联审批绿色通道服务窗口(发改委窗口),由窗口工作人员将审批资料及证件录入并联审批系统。

(五)规范中介行为,强化行业监管。引入竞争机制,打破行业垄断,进一步规范中介机构行业行为,增强市场活力,有效解决效率低下等问题。实行政府监管与社会监督相结合,建立中介机构从业行为诚信评价体系,将不守信用和影响诚信的中介机构列入“黑名单”,公开曝光。

(六)加强电子监察,完善绩效管理。将并联审批系统、督查台账管理系统和电子监察系统进行有效对接。根据优化、固化的审批流程和设定的监察点,对行政审批全过程动态监察。将行政审批电子监察系统设置为正常推进、即将到期、审批逾期三个审批时限监察等级,对审批过程中违规操作、违反审批程序、超时等异常情况,系统自动预警,并按照有关规定追究相关责任人的责任。对预警结果,系统自动统计分析,对每个单位预警、违规等监察情况进行绩效排名,结果在全县公开通报,并作为年终考核的重要依据。

五、审批流程

各有关部门要严格按照“两集中、两到位”要求,采取向中心窗口充分授权,落实一审一核、审批专用印章、现场勘察进入中心窗口等措施,保证审批承诺时限兑现。中心相关窗口启用“一费制”收费,为企业办理一次性减免(缓征)、核算、缴纳行政事业性费用和政府基金。对在规定时限内没有完成相关工作或缺席联合审批会议、不参加联合验收的,被视为超时默认和缺席默认,承担相关后果,并由县效能办实行超时问责和缺席问责,责令其限期做出行政审批决定。

(一)工业项目建设并联审批暨绿色通道流程(承诺期限  28工作日)

工业项目建设审批分为企业准备、前期辅导及项目审批(核准、备案)、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收等六个阶段,具体流程及办理时限按《太和县工业类项目并联审批暨绿色通道流程时限图》(附件4)执行。

1.企业准备阶段

企业用地(前期须进行用地规模预核定)通过县政府审查后,与园区签订入园协议。期间,企业向中心发改委窗口提出前期辅导及联合预审申请;企业应及时委托有资质的中介服务机构进行前期相关资质评价;同时,委托有资质的规划建筑设计单位进行规划建筑方案设计。

  1. 项目前期辅导及备案(核准)阶段

牵头部门:县发改委

中心发改委窗口牵头组织相关职能部门进行前期辅导,告知相关许可手续以及办理时限,并进行项目预审。前期辅导及联合预审后,企业应及时委托相关有资质的中介机构进行相关评估和论证等。企业在取得项目所有评估、评价、论证等材料后,即可在中心发改委窗口办理项目备案(核准)手续。

在此阶段企业应完成规划建筑设计方案,中介服务机构提供评价、评估、论证等相关材料,县发改委完成项目审批(备案、核准)手续。

  1. 项目规划许可阶段

牵头部门:县规划局

企业在完成规划建筑方案设计后,规划、住建、国土、林业等相关部门实行并联审批,承诺时限4个工作日(以并联审批中最长时限为准)。

企业在取得建设用地规划许可证后,应委托有资质的施工图设计单位进行施工图设计,企业委托有资质的审图机构进行联合审图。施工图审图完成后,企业即可向中心规划局窗口申请办理工程规划许可。企业在施工图设计、评审完成后,可按需要进行施工、监理单位招标。

4.项目施工许可阶段

牵头部门:县住建局

企业取得工程规划许可证后,如有需要,即可向中心住建局窗口申请办理道路挖掘手续,向县招投标局办理政府(国有)投资工程标底(控制价)备案审查等手续,以上事项实施并联同步办理。企业在此期间可同步分别向供电、供水等相关企业申请接电、接水以及与白蚁防治单位签订白蚁预防合同等工作。

企业确定施工、监理单位后,向中心住建局窗口申请办理工程质量监督报监、建筑施工企业安全监督报监及施工许可。

5.项目施工阶段

由建筑施工企业组织实施,各职能部门对施工过程实施监督服务。

  1. 项目竣工验收阶段

牵头部门:县住建局

涉及该项目的各职能部门在收到企业竣工验收申请时,由县住建局组织实施联合验收及实施工程竣工备案。

凡项目涉及国家安全、文物、河道、水利、供水、排水、园林绿化、非煤矿山建设项目和危险化学品建设项目安全设立条件评价等事项的,由各阶段牵头部门组织征求相关部门的审查意见,依法确需审批的,一并列入本阶段审批事项实行并联审批。

(二)土地出让类(非工业)项目并联审批暨绿色通道流程(承诺期限29个工作日)

土地出让类(房地产业、住宿餐饮业、仓储业等)项目建设审批分为前期辅导及项目审批(核准、备案)、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收等五个阶段,具体流程按《太和县土地出让类(非工业)项目并联审批暨绿色通道流程时限图》(附件5)执行。

  1. 前期辅导及项目备案(核准)阶段

牵头部门:县发改委

企业竞得土地后,即可向中心发改委窗口申请前期辅导和项目备案(核准)。由中心发改委窗口受理项目备案(核准),同时牵头组织涉及该项目的相关职能部门、单位进行前期辅导,告知相关许可手续以及办理时限。同时,企业可委托有资质的规划建筑设计单位进行规划建筑方案设计。

  1. 项目规划许可阶段

牵头部门:县规划局

企业在前期辅导和规划建筑方案设计完成后,应及时委托有资质的相关中介机构开展评价和论证;企业在取得项目所有评估、评价、论证等材料(除环境影响评价报告外)后,中心规划局、住建局、国土局窗口开展并联审批。

企业在施工图设计、评审完成后,即可向中心规划局窗口申请办理工程规划许可,并按需要进行施工、监理单位招标。

3.项目施工许可阶段

牵头部门:县住建局

企业在取得工程规划许可证后,即可向中心住建局窗口申请办理项目资本金审查、道路挖掘手续,如需要可同时在县招投标局办理政府(国有)投资工程标底(控制价)备案审查,以上事项实施并联同步办理。

企业在此期间可同步分别向供电、供水等相关企业申请接电、接水等工作。中心相关窗口启用“一表制”收费,为企业办理一次性减免(缓征)、核算、缴纳行政事业性费用和政府基金。

企业确定施工、监理单位后,向中心住建局窗口申请办理工程质量监督报监、建筑施工企业安全监督报监及施工许可。

4.项目施工阶段

由建筑施工企业组织实施,各职能部门对施工过程实施监督服务。其间,企业申请新建商品房价格备案由中心物价局窗口受理;企业申请商品房预售许可证由中心房管局窗口受理。

5.项目竣工验收阶段

牵头部门:县住建局

涉及该项目的各职能部门在收到企业竣工验收申请时。由县住建局组织实施联合验收及实施工程竣工备案。

(三)土地划拨类项目并联审批暨绿色通道流程(承诺期限  28个工作日)

土地划拨类项目(教育、文化、卫生、体育、公共设施管理等)建设审批分为项目业主准备、前期辅导及项目审批、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收等六个阶段,具体流程按《太和县土地划拨类项目并联审批暨绿色通道流程时限图》(附件6)执行。

1.项目业主准备阶段

项目用地划拨方案(前期须进行用地规模预核定)通过县政府审查后,由项目业主向中心发改委窗口提出前期辅导及联合预审申请。

同时,项目业主应委托有资质的中介机构开展相关评估和认证,并委托有资质的规划建筑设计单位进行规划建筑方案设计。

  1. 项目前期辅导及审批阶段

牵头部门:县发改委

中心发改委窗口牵头组织涉及该项目的相关职能部门、单位进行前期辅导,告知相关许可手续以及办理时限,并进行项目预审,前期辅导及联合预审。前期辅导及联合预审后,业主应及时委托有资质的中介机构进行相关评估和论证。业主在取得项目所有评估、评价、论证等材料后,即可在中心发改委窗口办理项目审批手续。

3.项目规划许可阶段

牵头部门:县规划局

业主在完成规划建筑方案设计后,由规划、住建、国土、林业等相关职能部门窗口单位开展审批项目并联审批。

业主在取得建设用地规划许可证后,委托有资质的施工图设计单位进行施工图设计,并委托有资质的审图机构进行联合审图。施工图审图完成后,业主即可向中心规划局窗口申请办理工程规划许可。项目业主在施工图设计、评审完成后,可按需要进行施工、监理单位招标。

4.项目施工许可阶段

牵头部门:县住建局

项目业主在取得工程规划许可证后,即可向中心住建局窗口申请办理项目资本金审查、道路挖掘手续,同时向县招标局办理政府(国有)投资工程标底(控制价)备案审查,以上事项实施并联同步办理。

业主在此期间可同步分别向供电、供水等相关企业申请接电、接水等工作。中心相关窗口启用“一表制”收费,为项目业主办理一次性减免(缓征)、核算、缴纳行政事业性费用和政府基金。

项目确定施工、监理单位后,向中心住建局窗口申请办理工程质量监督报监、建筑施工企业安全监督报监。

5.项目施工阶段

由建筑施工企业组织实施,各职能部门对施工过程实施监督服务。

  1. 项目竣工验收阶段

牵头部门:县住建局

涉及该项目的各职能部门在收到项目竣工验收申请时,由县住建局牵头部门组织实施联合验收。

六、保障机制

(一)提高思想认识,加强组织领导

各单位、各部门要站在太和县发展大局的高度,进一步提高认识、统一思想,切实把建设项目并联审批暨绿色通道作为重要工作,纳入议事日程,精心组织,周密安排,确保工作落到实处。单位“一把手”要负总责、亲自抓,制定切实可行的工作方案,搞好任务分工,建立工作台账,按照时间节点,强力推进,确保建设项目并联审批暨绿色通道工作取得实效。

(二)明确工作职责,健全联动机制

各牵头部门要履职尽责,充分发挥职能作用,相互配合,互联互动,形成合力。县政务服务中心负责统一受理,统筹协调,为企业和群众提供优质服务;县发改委、规划局、住建局等牵头部门要各尽其责,负责组织协调各阶段的并联审批工作;县委县政府督查室负责对重点项目审批工作建立工作台账,按照时间节点进行全程督查督办;县纪委监察局负责通过电子监察等方式对县直各部门办理项目审批手续的各个环节进行跟踪监察问责,促进建设项目并联审批暨绿色通道工作规范高效运行。

(三)完善工作制度,强化督查问责

为进一步推动建设项目并联审批暨绿色通道工作规范化运行,提升工作效率,提高服务质量,各牵头部门要结合工作实际,制订出台与本阶段配套的实施细则及管理制度,确保方案落实。纪检监察机关要加大行政审批工作的监察力度,对审批过程中出现的推诿扯皮、吃拿卡要、效率低下等不作为、慢作为、乱作为等现象进行严厉查处,严肃问责。

七、其他事项

1.需转报国家、省、市审批或核准的投资项目,按相关规定程序另行办理。

2.本方案由县政务服务中心负责解释。

3.本方案自公布之日起实施,试行期一年。